建办城函〔2023〕132号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市城市管理委、天津市城市管理委、上海市住房和城乡建设管委、重庆市经济和信息化委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

2023年5月1日上午8时50分左右，吉林省长春市朝阳区新华小区一居民家中由于连接燃气灶具橡胶软管被外力损坏，导致燃气泄漏并引发闪爆，造成3人死亡、3人受伤。近年来，橡胶软管老化、受损等导致燃气泄漏引发的安全事故屡有发生，严重威胁人民群众生命和财产安全。各地要认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、预防为先，清醒认识城市燃气安全面临的严峻形势，深刻吸取事故教训，举一反三，全面落实《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》等部署要求，加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。现将有关要求通知如下：

一、抓紧摸清燃气用户使用橡胶软管的底数并制定更换工作计划。各地要采取分包到户、责任到人等方式，逐一入户摸排调查，全面摸清城镇燃气用户使用橡胶软管以及橡胶软管存在老化、不合格等安全隐患情况。对摸排中发现安全隐患的，要立即组织整改；整改过程中，要落实好管控措施，防范事故发生。根据摸排调查结果，要抓紧研究制定本地区燃气橡胶软管更换工作计划，作为城市燃气管道老化更新改造和城镇燃气安全专项整治重要内容，同步部署、同步实施，全面更换存在安全隐患的橡胶软管，有条件的地方对橡胶软管能换尽换。各省级燃气管理部门要会同相关部门，加强对市、县工作的督促指导。

二、加快组织实施燃气橡胶软管更换工作。各地要采取更有力措施推进城市燃气管道老化更新改造工作，切实将更换老化及不合格橡胶软管作为2023年度重点任务。要按照有关法律法规和标准规范要求，统筹需要与可能，按照确保安全、适度超前原则，明确燃气橡胶软管更换标准。要从当地实际出发，合理确定燃气橡胶软管更换工作实施主体，各有关部门及单位等予以积极支持配合。要立足当地实际，用好城市燃气管道等老化更新改造、老旧小区改造中央预算内投资补助，多渠道筹措资金，完善由专业经营单位、政府、用户合理共担机制。建立全过程监管机制，加强燃气软管采购管理，落实工程质量责任，组织做好验收移交，确保更换后的软管质量可靠、安全有效。要按照城市基础设施生命线工程建设部署，结合燃气橡胶软管更换工作，推进同步加装用户端安全装置。

三、督促燃气经营企业切实落实入户安检责任。各地要依法依规加强对燃气经营企业的管理，督促企业建立健全并严格执行入户安检等安全管理制度，落实岗位安全责任制，对入户安检人员加强培训并提高服务水平。燃气经营企业要细化完善入户安检操作规程，将燃气户内软管情况作为必查内容，要通过上门检查动态掌握用户安全用气有关情况，采用信息化等手段建立工作台账，企业内部加强抽查检查。企业在入户安检中，积极宣传燃气安全使用知识，发现存在安全隐患的，动员用户主动配合开展更换工作；拒不配合的，及时报告属地街道、社区及政府有关部门，确保隐患整改到位。对餐饮经营单位中断一段时间后恢复经营的，必须对其进行燃气软管使用情况等安全检查，同步做好安全用气提醒。

四、积极加强安全用气宣传教育。各地要组织开展常态化燃气安全宣传教育，充分利用电视、网络、大屏幕、橱窗等平台工具，将使用老化或不合格燃气橡胶软管的安全风险、更换软管增加的安全保障以及工作计划等作为宣传教育的重要内容，广而告之，争取各方面的理解和支持，营造良好工作氛围。加大以案说法、以案示警、以案促改力度，对因燃气橡胶软管安全隐患导致的典型事故案例进行剖析，开展燃气安全“进社区、进学校、进企业”等宣传教育活动，普及安全用气知识。

各地要将排查整改燃气橡胶软管安全隐患工作情况，纳入城市燃气管道等老化更新改造计划进展月报内容，按照相关要求及时报送我部城市建设司。

住房和城乡建设部办公厅
2023年5月18日